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中共中央政治局會議研究部署2026年黨風廉政建設和反腐敗工作時,明確要求把權力關進制度籠子,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,切實增強制度執(zhí)行力。要深刻認識腐敗的本質是權力濫用,反腐敗必須規(guī)范權力運行,不斷完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制,真正把權力運行的規(guī)矩立起來、嚴起來,把反腐敗斗爭向縱深推進。
反對腐敗,關鍵在于管住權力。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調把權力關進制度的籠子,指出“沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住”,要求“加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,確保一體遵循、一體執(zhí)行”,強調“要強化制度執(zhí)行力,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,切實把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能”,等等,為加強權力制約監(jiān)督、確保權力正確行使提供了重要遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們黨堅持不懈強力反腐,把法規(guī)制度建設貫穿反腐敗斗爭各個領域、落實到規(guī)范和監(jiān)督權力各個方面,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。成果來之不易,面對“兩個仍然”的反腐敗斗爭形勢,必須把制度的籠子扎得更緊,把權力運行的規(guī)矩立得更牢,進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,增強制度執(zhí)行力,把制度優(yōu)勢更好轉化為正風肅紀反腐治理效能。
推動健全法規(guī)制度體系,防“牛欄關貓”之弊。把權力關進制度的籠子里,首先要建好籠子。要扭住提高法規(guī)制度建設質量這個關鍵,把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來,把制度的籠子扎細扎密扎牢,做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力,聚焦權力集中、資金密集、資源富集的重點領域,進一步深化體制機制改革,破除利益固化的藩籬。持續(xù)完善權力配置和運行制約機制,督促掌握公權力的部門和組織合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限,細化自由裁量權標準,健全授權用權制權相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制,推動管權治吏各項制度銜接聯(lián)動,形成“決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力”的權力運行閉環(huán)。著力發(fā)現(xiàn)典型案件背后的深層次問題,查找權力運行漏洞,補齊制度短板。
強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法,解“紙籠禁虎”之困。制度的生命力在于執(zhí)行,制度的權威在于公正執(zhí)行,讓制度長牙帶電離不開強有力的監(jiān)督執(zhí)紀。要把領導機關、領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部作為重點監(jiān)督對象,緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項,督促各級領導干部嚴格執(zhí)行民主集中制,嚴防任性用權、以權謀私。堅持嚴字當頭、剛性執(zhí)行,加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度,開展常態(tài)化監(jiān)督,對偏離制度的苗頭性、傾向性問題及時糾正提醒。認真查處和嚴肅問責嚴重破壞制度的問題,堅持“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,不僅查處直接責任人,還要追究相關領導人員責任,切實維護制度的嚴肅性權威性。通過大數(shù)據(jù)信息化技術等手段,搭建監(jiān)督平臺,織密監(jiān)督網(wǎng)絡,暢通群眾監(jiān)督渠道,通過完善上下結合、內外結合,構建嚴密的監(jiān)督體系,確保制度真正成為“帶電的高壓線”。
規(guī)范權力運行是一個長期課題,必須貫穿全面從嚴治黨始終。領導干部手握公權力,既不能專權、越權、以權謀私,也不能因用權有約束而躺在籠子里“睡大覺”。要對制度心存敬畏,自覺按制度用權、按制度辦事,在遵規(guī)守紀前提下敢于擔當、善于作為,用扎實奮斗創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的工作實績。紀檢監(jiān)察機關要做制度執(zhí)行的表率,不折不扣貫徹執(zhí)行包括黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等在內的各項制度,帶頭維護制度權威,嚴格按照制度履行職責、行使權力,確保黨和人民賦予的權力始終在正確的軌道上運行。
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