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黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年我國發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全力以赴把黨的戰(zhàn)略部署落實到人大履職實踐中、體現(xiàn)在工作成效上，為首都實現(xiàn)更高水平、更加全面、更有溫度、更具活力的現(xiàn)代化作出基層人大貢獻。
一、深刻認識“十四五”期間我國發(fā)展取得的重大成就，增強發(fā)力“十五五”的必勝信心
“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。要把我國“十四五”時期取得的重大成就與面臨的國際國內(nèi)形勢結(jié)合起來把握，與北京市、西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的積極成效結(jié)合起來理解，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強奮進新征程、發(fā)力“十五五”的決心和信心。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。區(qū)人大常委會黨組要更好發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想貫通起來，與落實習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神貫通起來，與落實市委、區(qū)委全會要求貫通起來，一體抓好常委會黨組、常委會、專委會、代表和機關(guān)各級黨組織、機關(guān)干部的分類聯(lián)動學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保黨中央決策部署和市委、區(qū)委要求在人大工作中不折不扣落地生根，以工作實績體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。
二、準(zhǔn)確把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動人大工作實現(xiàn)新發(fā)展
《建議》明確提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，共同構(gòu)成指導(dǎo)方針。指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對“十五五”發(fā)展作出戰(zhàn)略指引，要更加深刻領(lǐng)會其核心要義和創(chuàng)新觀點，準(zhǔn)確把握使命任務(wù)、戰(zhàn)略取向、發(fā)展路徑、目標(biāo)指向�！傲鶄�堅持”重大原則，是相互聯(lián)系、相輔相成的有機整體，為我國發(fā)展提供了確定性原則。《建議》把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)排在“六個堅持”首位，這深刻體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國式現(xiàn)代化進程中的根本保證作用。人大及其常委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證，要切實在工作實踐中全面貫徹好落實好指導(dǎo)思想、重大原則。
以人大工作高質(zhì)量發(fā)展助力“十五五”新實踐。今年8月、11月，市委、區(qū)委相繼召開人大工作會議，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出了統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)的部署安排。區(qū)人大常委會要將貫徹落實黨的二十屆四中全會精神與落實市委、區(qū)委人大工作會議要求貫通起來，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“十五五”時期推進中國式現(xiàn)代化西城實踐的任務(wù)要求，緊密結(jié)合人大監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)等方面加強研究，形成具體舉措，逐條有序推動人大工作會議精神落實落細，在實踐中堅持好完善好運行好人民代表大會制度，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻人大力量。
堅決做到黨和國家工作重心在哪里、市區(qū)中心任務(wù)在哪里，人大工作就跟進到哪里、職能作用就發(fā)揮到哪里。今年，區(qū)人大常委會立足區(qū)域資源稟賦，緊盯未來發(fā)展趨勢，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、金融業(yè)發(fā)展、民政事業(yè)、城市環(huán)境和法治建設(shè)等6個專題，就區(qū)“十五五”規(guī)劃編制開展了專題調(diào)研。回應(yīng)社會期盼、匯聚各方智慧，系統(tǒng)梳理人大代表和市民群眾提出的397條建議，匯總調(diào)研組28項專業(yè)領(lǐng)域建議，認真吸納專家意見，凝練形成專題調(diào)研報告報送區(qū)委，為區(qū)委作出“十五五”時期戰(zhàn)略謀劃提供堅實的民意基礎(chǔ)，為區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。要更加主動落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大各項要求，及時主動就工作中的重大問題、重要事項、重要情況向區(qū)委請示報告。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，加強對區(qū)人大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
三、緊緊圍繞“十五五”時期主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措，更加充分發(fā)揮人大職能作用
《建議》提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措。結(jié)合首都特點和西城實際，市委、區(qū)委全會進一步明確了“十五五”時期的具體任務(wù)。區(qū)人大常委會要切實增強責(zé)任感使命感，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)切入點、突出關(guān)鍵點，更好發(fā)揮人大職能作用，為推動西城區(qū)“十五五”時期各項事業(yè)發(fā)展獻計出力。
突出區(qū)域特點，服務(wù)中心大局。區(qū)人大常委會要聚焦服務(wù)保障首都功能，緊緊圍繞核心區(qū)控規(guī)實施、城市更新與精細化治理、高水平安全環(huán)境營造、文化強區(qū)建設(shè)等深化監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞國家金融管理中心建設(shè)、培育新動能、文商旅體展融合發(fā)展等加強監(jiān)督，深化計劃預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等財經(jīng)工作監(jiān)督。聚焦法治西城建設(shè)，緊緊圍繞保證憲法法律得到遵守和執(zhí)行開展執(zhí)法檢查，做好規(guī)范性文件備案審查。聚焦增進民生福祉，緊緊圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等民生熱點開展監(jiān)督，讓幸福西城建設(shè)更加可感可觸可及。
堅持系統(tǒng)謀劃，加強統(tǒng)籌協(xié)同。區(qū)人大常委會要以更高的政治站位，持續(xù)完善監(jiān)督議題生成機制，進一步增強人大監(jiān)督的前瞻性、針對性和協(xié)同性。特別要注重站在有力推動規(guī)劃綱要實施的全局高度，緊密圍繞五年規(guī)劃確定的重要指標(biāo)，做好各年度監(jiān)督議題的統(tǒng)籌。積極探索通過圍繞中心大局謀題、與“一府一委兩院”有關(guān)部門商題、人大代表出題、面向社會征題、從12345熱線集中問題中選題等方式，推進監(jiān)督議題選取與重點任務(wù)同頻、與相關(guān)部門同力、與群眾期盼同心，努力做到從全局謀劃一題，以一題服務(wù)全局。要更加注重增強同市人大常委會年度工作任務(wù)的有效協(xié)同，借力借勢共同推動相關(guān)工作取得新成效。
緊盯完善機制，提升監(jiān)督質(zhì)效。區(qū)人大常委會要結(jié)合更好落實新修改的監(jiān)督法有關(guān)要求，緊抓監(jiān)督議題推進前的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、視察調(diào)研工作的具體組織、常委會審議質(zhì)量提升及后續(xù)開展跟蹤問效各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化細化人大監(jiān)督工作流程，深化專題調(diào)研，豐富監(jiān)督形式，健全督促整改問責(zé)機制，有效形成監(jiān)督閉環(huán)，通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極促進依法行政、依法監(jiān)察和公正司法，更好服務(wù)“十五五”發(fā)展全局。
四、認真落實“十五五”時期社會主義民主法治建設(shè)部署要求，扎實推進全過程人民民主西城實踐
《建議》提出了“十五五”時期社會主義民主法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系要求。區(qū)人大常委會要全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢牢把握人大職能定位，以法治鞏固和彰顯制度優(yōu)勢，以制度優(yōu)勢廣泛匯聚奮進“十五五”的智慧力量。
弘揚法治精神，建好用好立法參與平臺。結(jié)合貫徹實施法治宣傳教育法，區(qū)人大常委會要持續(xù)深入推進憲法法律宣傳教育，弘揚法治精神，提升干部群眾法治素養(yǎng)，推進法治西城建設(shè)。要更好發(fā)揮區(qū)人大常委會協(xié)同基層立法聯(lián)系點工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌推進全國人大常委會法工委北京金融街服務(wù)局基層立法聯(lián)系點和市人大常委會展覽路街道萬明園社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、月壇街道綜合執(zhí)法隊基層立法聯(lián)系點建設(shè)，進一步拓展地區(qū)單位、廣大代表和人民群眾參與立法征詢、立法調(diào)研工作平臺渠道，為立法工作貢獻更多西城智慧。
深化“兩個聯(lián)系”，廣泛匯聚各方力量。密切國家機關(guān)同代表的聯(lián)系，落實好常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議等制度，優(yōu)化代表應(yīng)邀參加常委會視察調(diào)研、專委會聯(lián)系代表等制度機制，統(tǒng)籌安排好“一府一委兩院”邀請人大代表參與相關(guān)工作和活動。深化群眾有序政治參與，堅持邀請市民群眾、中學(xué)思政課教師旁聽常委會會議、參與視察調(diào)研。不斷豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容形式，聚焦充分發(fā)揮代表家站作用，著力優(yōu)化功能布局、豐富活動內(nèi)容、強化組織管理、提升運行效能，探索建立行業(yè)領(lǐng)域代表聯(lián)系點，推進代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系。持續(xù)深化“代表聯(lián)系選民月”活動，增強群眾參與的廣泛性，更好聽民聲匯民意聚民智。豐富代表專業(yè)小組設(shè)置，充分挖掘和發(fā)揮代表專業(yè)能力助力區(qū)域發(fā)展。
堅定必勝信心，凝聚磅礴力量。西城區(qū)人大常委會將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢勇進、積極作為，主動融入“十五五”發(fā)展大局，高質(zhì)效履行好人大職責(zé)，為推動西城區(qū)“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，為強國建設(shè)、民族復(fù)興不懈奮斗！
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