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編者按：思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。今年9月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對思想政治工作的高度重視，是做好新時代思想政治工作的基本遵循。為進一步學習好、宣傳好、貫徹好《條例》，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用，更好統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定信心、鼓舞斗志，本刊約請專家從不同角度撰寫理論文章進行闡釋解讀，供廣大讀者參考。
做好新時代思想政治工作的基本遵循
◎ 田訓龍
《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），是黨的歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時代思想政治工作的基本遵循。
一
《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章為根本依據(jù)，總結(jié)黨領(lǐng)導思想政治工作的歷史經(jīng)驗特別是新時代思想政治工作的理論和實踐經(jīng)驗，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導，提高思想政治工作科學化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。
堅持正確方向。思想政治工作是堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證�！稐l例》通篇體現(xiàn)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領(lǐng)導和職責中，強調(diào)黨中央對思想政治工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項，明確地方黨委、黨組（黨委）的領(lǐng)導職責，明確黨委宣傳部、基層黨組織的職責，明確黨員和黨員領(lǐng)導干部的責任。這些規(guī)定必將有力保證把黨的領(lǐng)導落實到思想政治工作全過程各方面。《條例》緊緊圍繞“推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”這個思想政治工作的首要任務(wù)，作出一系列明確規(guī)定，把推動用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位。比如，在黨員和黨員領(lǐng)導干部責任中，明確要求黨員帶頭學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，黨員領(lǐng)導干部系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，等等。這些規(guī)定，有助于推動干部群眾筑牢理想信念之基，增強在黨的領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的自覺性堅定性。
堅持人民立場。在馬克思主義不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新的進程中，一以貫之的是始終維護人民利益，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展�！稐l例》指出，思想政治工作是做人的工作，應(yīng)當著眼引導人、感召人、凝聚人、塑造人，結(jié)合形勢變化和實踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容。開展思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關(guān)懷服務(wù)等多樣實踐，精準把握不同社會群體的思想動態(tài)和心理特點，分類指導，確保思想政治工作入腦入心，其根本目的在于有效引領(lǐng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，從而增強信心、凝聚民心、溫暖人心、筑就同心，不斷凝聚廣大人民群眾的智慧與力量。
堅持問題導向。當前，思想政治工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)。鑒于此，《條例》重點分析思想政治工作面臨的新形勢新任務(wù)，聚焦存在的突出問題，提出針對性、操作性強的措施辦法。比如，在企業(yè)領(lǐng)域，針對職工思想狀況、價值觀念多樣以及思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)等，強調(diào)將思想政治工作融入企業(yè)經(jīng)營管理和精神培育全過程。在機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)域，針對存在部分“重業(yè)務(wù)、輕思政工作”傾向以及方法滯后等，《條例》突出旗幟鮮明講政治，強化政治建設(shè)，促進思想政治工作與業(yè)務(wù)開展有機融合，等等。由此可見，《條例》的制定與出臺，正是基于對各領(lǐng)域思想政治工作的系統(tǒng)研判，提出相對應(yīng)的思路舉措，具有鮮明的針對性實效性。
二
思想政治工作涵蓋各個領(lǐng)域、各類群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛�！稐l例》以系統(tǒng)思維詳細回答、規(guī)定與說明了思想政治工作的基本內(nèi)容。
回答了“誰來做”的主體性問題。《條例》強調(diào)全體黨員特別是領(lǐng)導干部要加強黨性鍛煉，以身作則開展思想政治工作，明確把堅持黨的全面領(lǐng)導確立為思想政治工作必須遵循的首要原則，更在組織領(lǐng)導和職責中，系統(tǒng)規(guī)定了從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，到地方黨委、黨組（黨委）的具體領(lǐng)導職責，以及包括黨委宣傳部、基層黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導干部在內(nèi)的各層級主體的具體職責，并針對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)和事業(yè)單位、學校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)思想政治工作、群團組織等領(lǐng)域，分別明確了各級黨組織的任務(wù)要求與具體舉措�！稐l例》通過多層次、全領(lǐng)域的制度安排，有力保障了黨的全面領(lǐng)導在思想政治工作中得到全面落實，為更好發(fā)揮思想政治工作引領(lǐng)作用奠定了堅實的組織基礎(chǔ)，明確了主體責任。
回答了“做什么”的內(nèi)涵性問題�！稐l例》不僅闡明思想政治工作的極端重要性，而且從宏觀、中觀和微觀層面構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)涵豐富的思想政治工作內(nèi)容體系。在宏觀層面，鮮明提出堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強以中國共產(chǎn)黨人精神譜系，以及中國特色社會主義、中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育為核心內(nèi)容的理想信念教育，夯實全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，等等。在中觀層面，聚焦價值引導與制度認同，系統(tǒng)推進愛國主義、集體主義、社會主義教育和“四史”宣傳教育；加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚中國特色社會主義文化，培育踐行社會主義核心價值觀，特別強調(diào)培育時代新風新貌，推進公民“四德”建設(shè)；開展黨章黨規(guī)黨紀和社會主義法治宣傳教育；深化形勢政策和基本國情教育，等等。在微觀層面，注重社會心態(tài)培育與個體行為養(yǎng)成，明確開展思想政治工作應(yīng)當結(jié)合單位屬性、行業(yè)特點、職能職責、人員構(gòu)成等實際情況，等等。
回答了“關(guān)注誰”的對象性問題�！稐l例》適應(yīng)社會群體發(fā)展變化，結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況和特點，對思想政治工作作出了分眾化、精準化安排。一是在企業(yè)思想政治工作領(lǐng)域，著重團結(jié)凝聚職工群眾，增強企業(yè)內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力，內(nèi)容上突出弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。二是在農(nóng)村思想政治工作領(lǐng)域，應(yīng)當圍繞提升農(nóng)民精神風貌、推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。三是在機關(guān)和事業(yè)單位，突出旗幟鮮明講政治，推動思想政治工作與落實黨和國家重大部署深度融合、與業(yè)務(wù)工作協(xié)同聯(lián)動。四是在學校思想政治工作領(lǐng)域，以全面貫徹黨的教育方針為主線，緊扣立德樹人的根本任務(wù)，把為黨育人、為國育才貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全過程。五是在社區(qū)思想政治工作領(lǐng)域，強調(diào)社區(qū)基層黨組織的政治功能和組織功能，凝聚共識、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、增進團結(jié)、促進和諧穩(wěn)定。六是針對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域，著力提高黨的工作覆蓋面與影響力，加強政治引領(lǐng)和凝聚服務(wù)。七是在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，明確“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的要求，強調(diào)要運用互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導、服務(wù)群眾。另外，《條例》專門對發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢單列一章，強調(diào)各級黨委應(yīng)當推動群團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動。
回答了“怎么做”的方法性問題�！稐l例》在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上推進方法創(chuàng)新，從理論學習教育、輿論氛圍營造、主流價值引領(lǐng)、文化浸潤滋養(yǎng)、榜樣示范感召、關(guān)懷服務(wù)引導等6個方面，圍繞堅持黨的領(lǐng)導、貫徹黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的根本任務(wù)，形成有機統(tǒng)一的方法組合。6個方面的方式方法體現(xiàn)“顯隱結(jié)合”的辯證統(tǒng)一，理論學習教育與主流價值引領(lǐng)構(gòu)成思想指導層，發(fā)揮顯性教育功能；輿論氛圍營造和文化浸潤滋養(yǎng)作為環(huán)境熏陶層，分別側(cè)重即時引導與持久涵化，體現(xiàn)隱性育人機制；榜樣示范感召與關(guān)懷服務(wù)引導屬于實踐轉(zhuǎn)化層，通過典型帶動與實際問題解決促進思想內(nèi)化與行為轉(zhuǎn)化。6個方面的方式方法既注重直接系統(tǒng)的理論灌輸和價值引導，也強調(diào)潛移默化的文化感染與情感認同，有助于增強思想政治工作的親和力與滲透力，整體上體現(xiàn)了思想政治工作“內(nèi)化于心、外化于行”的本質(zhì)要求，系統(tǒng)性提升了其科學化、專業(yè)化水平。
三
《條例》明確了推進思想政治工作所需的具體保障、監(jiān)督措施以及路徑安排，為形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局提供了制度保障。
明確了保障機制�！稐l例》從政策經(jīng)費、陣地載體、調(diào)查評估和理論研究、表彰獎勵、監(jiān)督檢查、責任追究等6個方面明確了推進思想政治工作的保障監(jiān)督措施。具體來看，政策經(jīng)費是資源保障，為思想政治工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)；陣地載體是實踐依托，為思想政治工作政策落地提供場域和平臺；調(diào)查評估和理論研究屬于過程管理，通過實踐、認識、再實踐螺旋上升的科學路徑，以實事求是態(tài)度增強工作的科學性與前瞻性；表彰獎勵作為正向激勵，旨在激發(fā)思想政治工作隊伍主體能動性并注入持續(xù)動力；監(jiān)督檢查與責任追究則構(gòu)成反饋調(diào)節(jié)機制，將思想政治工作納入黨建與干部管理的核心議程，實現(xiàn)責任具體化。其中，監(jiān)督檢查發(fā)揮實時反饋與糾偏功能，責任追究則體現(xiàn)為最終的制度約束，確保權(quán)責統(tǒng)一。
明確了工作機制�！稐l例》明確提出從學習宣傳、細化措施到督促指導三個環(huán)節(jié)協(xié)同推動落實，形成認知、實踐、反饋的完整閉環(huán)，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)文本向工作實踐效能的高效轉(zhuǎn)化。學習宣傳是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，著力解決“知”的問題，通過將《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習和干部教育培訓體系，廣泛開展宣傳解讀，推動各級黨組織和黨員干部準確把握內(nèi)涵要義、統(tǒng)一思想認識。細化工作措施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決“行”的問題，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定實施細則與責任清單，將原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗的具體舉措。督促指導是保障環(huán)節(jié)，聚焦于“效”的達成，依托專項檢查、考核評估等機制，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差、總結(jié)推廣有效經(jīng)驗，形成傳導壓力、激發(fā)動力的良性循環(huán)，確保制度執(zhí)行不偏向、不走樣。這三個環(huán)節(jié)層層遞進、有機銜接，共同構(gòu)建起貫通認知深化、實踐轉(zhuǎn)化與效能保障的一體化落實機制。
明確了隊伍機制�！稐l例》高度重視隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用，堅持黨管干部、黨管人才原則，圍繞政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、實際作為、隊伍結(jié)構(gòu)等方面，系統(tǒng)推進適應(yīng)新時代思想政治工作形勢任務(wù)要求的高素質(zhì)思想政治工作隊伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域明確各條戰(zhàn)線隊伍建設(shè)的側(cè)重點，增強工作的針對性與實效性。通過完善考核評價、激勵保障和監(jiān)督管理機制，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的教育培訓體系，有效激發(fā)思想政治工作隊伍的主體性、自覺性與積極性，推動形成專職、兼職與志愿服務(wù)相結(jié)合的多層次思想政治工作力量結(jié)構(gòu)，著力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思想政治工作隊伍。
（作者：河南財經(jīng)政法大學科研發(fā)展部部長、教授）
責任編輯：馬 麗
深入推進新時代思想政治工作的制度化建設(shè)
◎ 金 艷 王永杰
《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），以黨章為根本依據(jù)，通過黨內(nèi)法規(guī)的形式，把思想政治工作的地位和作用固定下來，填補了思想政治工作領(lǐng)域主干性黨內(nèi)法規(guī)的空白，使思想政治工作有了更為權(quán)威和穩(wěn)定的制度保障，為深入推進新時代思想政治工作制度化建設(shè)指明方向、提供了遵循。
一
當前，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及多元多樣的社會思潮，深入推進新時代思想政治工作制度化建設(shè)，有助于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導，進一步發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅定信心、鼓舞斗志的重要作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強思想政治保證。
夯實思想根基，提供治本之策。制度化建設(shè)是推進價值共識規(guī)則化的過程，有助于將抽象的思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為具體的行為準則，以制度的形式明確社會成員共同遵循的價值標尺與思想底線，消解多元思潮帶來的認知分歧，推動全體社會成員在思想層面形成“最大公約數(shù)”，為國家發(fā)展與社會進步筑牢堅實的思想根基。當前，我國社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。深入推進思想政治工作制度化建設(shè)，通過制度的規(guī)范力、引領(lǐng)力、約束力，將黨的創(chuàng)新理論傳播、主流價值培育等重點任務(wù)轉(zhuǎn)化為剛性規(guī)則與規(guī)范流程，有助于推動形成“理論武裝—價值引導—思想鞏固”的閉環(huán)機制，讓思想政治工作有章可循、落地生根，從制度層面補短板強弱項，為破解思想政治工作難題、提升工作質(zhì)效提供治本之策。
永葆黨的生機活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。思想政治工作始終與黨的建設(shè)同頻共振，在革命建設(shè)改革各個歷史時期，我們黨以不同形式為思想政治工作建章立制。1923年10月，中共中央頒布的《教育宣傳委員會組織法》，是我們黨比較早的一份專門關(guān)于宣傳工作、帶有黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)的規(guī)范性文件。1941年6月，《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動工作提綱》提出：“在各級黨的組織內(nèi)建立強有力的宣傳鼓動部門，集中宣傳鼓動的人材，統(tǒng)一宣傳鼓動工作的領(lǐng)導，這是非常必要的�！毙轮袊闪⒑�，面對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜局面，1951年1月，《中共中央關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》指出，“必須有系統(tǒng)地建立對人民群眾的經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)”，著力解決“目前黨對人民群眾的宣傳工作的主要弱點之一，就是各級黨的組織往往把它當作一部分人的和臨時性的工作，而沒有建立必要的制度”的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后頒布《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》、《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》、《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》等政策法規(guī)，不斷完善思想政治工作的制度框架。黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。深入推進思想政治工作制度化建設(shè)，有助于將思想政治工作從“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，從“階段性”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”，推動黨員干部持續(xù)強化理論武裝、錘煉黨性修養(yǎng)、堅守初心使命，為永葆黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政根基提供堅實保障。
適應(yīng)時代發(fā)展需求，更好發(fā)揮引領(lǐng)作用。當前，我國發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，單邊主義、孤立主義、保護主義思潮甚囂塵上，少數(shù)國家恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重。從國內(nèi)看，我國仍處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重前所未有。在此背景下，通過制度化形式將思想政治工作嵌入經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展實踐，有助于打通頂層設(shè)計與基層落實的通道，構(gòu)建“思想引領(lǐng)—行動轉(zhuǎn)化—發(fā)展賦能”的聯(lián)動機制，推動黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為全體社會成員的自覺行動；有助于通過強化使命引領(lǐng)、價值激勵，鼓舞全黨全國各族人民心往一處想、勁往一處使，在面對風險挑戰(zhàn)時保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，不斷凝聚推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。
二
《條例》堅持系統(tǒng)思維與科學方法，構(gòu)建起“四梁八柱”的制度體系。深入推進思想政治工作制度化建設(shè)，就要按照《條例》明確的各項要求，實現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，著力破解現(xiàn)實難題、激發(fā)內(nèi)生動力。
堅持黨的全面領(lǐng)導。《條例》將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為思想政治工作必須遵循的首要原則，通篇體現(xiàn)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求。這是做好思想政治工作的根本保證。深入推進新時代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于思想政治工作的重要論述，把堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導作為主線貫穿制度化建設(shè)全過程各方面，為更好地實現(xiàn)黨的目標和任務(wù)提供堅實制度保障。另一方面，要堅持以黨章為根本依據(jù)，同黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和重要規(guī)范性文件等相銜接，不斷提升思想政治工作的制度化科學化規(guī)范化水平；建立完善領(lǐng)導體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團體分工負責、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局，確保制度設(shè)計與黨的中心任務(wù)同頻共振、與時代發(fā)展需求精準對接。
堅持系統(tǒng)觀念。思想政治工作具有整體性和系統(tǒng)性，需要統(tǒng)籌各方力量，搭建縱向到底、橫向到邊、層次立體、全面覆蓋的制度框架�！稐l例》圍繞思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，作出一系列明確規(guī)定，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。深入推進新時代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，堅持上下貫通，構(gòu)建中央、地方、基層三級制度銜接體系，通過明確總體方向、做好實踐銜接轉(zhuǎn)化，推進形成從戰(zhàn)略擘畫到貫徹落實的縱向制度鏈條；堅持左右聯(lián)動，推動不同部門、不同領(lǐng)域制度的互聯(lián)互通；堅持內(nèi)外協(xié)同，將思想政治工作制度與黨建制度、社會治理制度等相融合，推動思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。另一方面，聚焦權(quán)責邊界與執(zhí)行標準兩個方面，既明確各級主體在制度執(zhí)行中的職責分工，避免多頭管理與責任真空，又細化制度執(zhí)行的具體要求，讓思想政治工作各環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。同時，樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導向，明確問責情形、規(guī)范問責標準，對敷衍塞責、落實不力的，依規(guī)依紀嚴肅追責問責，切實維護制度的權(quán)威性與嚴肅性。
堅持守正創(chuàng)新。這是思想政治工作保持生機與活力的前提與基礎(chǔ)�！稐l例》明確指出，思想政治工作應(yīng)當遵循規(guī)律，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進創(chuàng)新相結(jié)合，注重分眾化、對象化、精準化，善于運用新技術(shù)新手段，提高針對性、實效性，增強親和力、感染力。深入推進新時代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，堅持遵循思想政治工作規(guī)律，在總結(jié)和傳承歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上吸納實踐創(chuàng)新成果，完善學習教育、輿論引導、隊伍建設(shè)等制度，推動思想政治工作從“無形”向“有形”延伸。另一方面，突破思維窠臼，打破固有認知，主動回應(yīng)信息傳播格局變革、社會結(jié)構(gòu)變動等時代課題，針對多元思潮沖擊、新興領(lǐng)域拓展等帶來的新情況新問題，推動制度從單向約束向雙向互動、線下覆蓋向全域覆蓋延伸，不斷校準制度化建設(shè)方向。
強化人才支撐。人才是第一資源�！稐l例》明確提出，要打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思想政治工作隊伍。深入推進新時代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，聚焦新形勢新任務(wù)新要求，著力配齊建強思想政治工作骨干隊伍、充實優(yōu)化兼職隊伍、發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍，建立健全思想政治工作隊伍準入標準，確保隊伍具備懂理論、會宣講、善引導等專業(yè)能力。另一方面，抓好隊伍的培養(yǎng)、管理、使用，完善考核評價、激勵保障、監(jiān)督管理機制和教育培訓體系，推動更多思想政治工作者脫穎而出，成為行家里手。此外，還要根據(jù)高校、企業(yè)、社區(qū)等不同領(lǐng)域以及青年學生、新就業(yè)群體、黨員干部等不同群體的特點，精準配置資源，完善配套政策，為思想政治工作提供有力人才保障。
三
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。《條例》是做好新時代思想政治工作的根本遵循，通過系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，將抽象的目標要求轉(zhuǎn)化為具體的行動準則。黨中央印發(fā)《條例》時強調(diào)，各級黨委（黨組）要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，加強對思想政治工作開展情況的督促檢查，確�！稐l例》各項規(guī)定落到實處。
深化思想認識，加強學習宣傳。思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯，為制定出臺《條例》奠定了堅實的思想理論和實踐基礎(chǔ)。學習好、貫徹好《條例》，首先要深刻認識到思想政治工作的極端重要性。各級黨組織應(yīng)當把思想政治工作擺在更加突出的位置，全體黨員特別是領(lǐng)導干部應(yīng)遵循《條例》要求，養(yǎng)成做思想政治工作的習慣，不斷提高思想政治工作能力，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。同時必須深刻認識到，思想政治工作是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命動員組織黨員、干部、群眾所進行的思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關(guān)懷服務(wù)等實踐活動，是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。必須加強學習宣傳，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校（行政學院）、干部學院等的培訓內(nèi)容，運用各類媒體和平臺廣泛宣傳解讀，推動各級黨組織、廣大黨員干部準確把握《條例》的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。
注重實踐導向，細化工作舉措�！稐l例》深刻把握思想政治工作面臨的新形勢新任務(wù)，是適應(yīng)時代發(fā)展需求、針對現(xiàn)實問題作出的制度安排。同時，進一步明確了新時代思想政治工作“誰來做”、“做什么”、“怎么做”等具體要求。各地區(qū)各部門各單位應(yīng)緊密結(jié)合自身實際，研究制訂落實《條例》的具體實施方案和配套措施。從主體責任看，應(yīng)強化黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對思想政治工作領(lǐng)域重大問題的分析研判、統(tǒng)籌指導，確保各項工作始終在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下推進。從部門協(xié)同看，應(yīng)健全橫向聯(lián)動的分工協(xié)作機制。比如，宣傳部門應(yīng)發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各方資源、督促指導；組織部門需將制度執(zhí)行與干部考核、黨建工作掛鉤，強化制度剛性；紀檢監(jiān)察部門應(yīng)加強監(jiān)督問責，確保制度不打折扣。從參與層面看，應(yīng)推動社會多元主體廣泛參與，引導企事業(yè)單位、社會組織、群團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵群眾積極參與，充分吸納各方意見建議，形成全黨動員、全民行動的工作合力。
加強督促指導，推動落地見效。運用現(xiàn)代管理與技術(shù)手段，積極推進理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等，不斷優(yōu)化《條例》運行機制，采取分類施策方法，針對高校、企業(yè)、社區(qū)等不同領(lǐng)域，青年學生、黨員干部等不同對象，設(shè)計差異化的制度實施路徑，并通過構(gòu)建思想動態(tài)監(jiān)測平臺、實時評估系統(tǒng)等，實現(xiàn)對思想數(shù)據(jù)的精準分析、對制度執(zhí)行的實時跟蹤，提升工作質(zhì)效。建立定性與定量相結(jié)合的科學評價體系，抓好《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，對工作落實不力、造成不良影響的嚴肅追責問責，對貫徹落實中的好經(jīng)驗好做法及時進行總結(jié)和推廣，通過正面激勵和反面警示相結(jié)合，推動形成重視、研究、做好思想政治工作的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)思想政治工作新局面。
（作者：武漢輕工大學黨委副書記、副校長，馬克思主義學院教授；武漢紡織大學馬克思主義學院講師）
責任編輯：馬 麗
推動新時代高校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展
◎ 趙建軍
高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，事關(guān)黨和人民事業(yè)后繼有人這個根本大計。我們應(yīng)以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》）為契機，推動高校思想政治工作在實踐中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展，激活思政工作深層動能，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)培育德才兼?zhèn)涞臈澚褐摹?/span>
一
《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式，系統(tǒng)擘畫思想政治工作的體制機制、工作職責、內(nèi)容方式、目標任務(wù)，為新時代高校思政工作提供了根本遵循和行動指南，為破解思政工作難題、提升思政工作質(zhì)效提供了路徑支撐，搭建起制度框架。
統(tǒng)籌思政工作全局�！稐l例》聚焦中心任務(wù)，將思政工作的戰(zhàn)略目標與黨的歷史使命深度融合，以鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)為根本任務(wù)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強思想政治保證�！稐l例》系統(tǒng)界定了思想政治工作是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。通過用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強理想信念教育、愛國主義教育等，凝聚起推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的思想共識，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用�！稐l例》內(nèi)容豐富全面，為思政工作落地提供規(guī)范支撐。首先，強調(diào)黨中央對思想政治工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導，明確地方黨委、黨組（黨委）、黨委宣傳部、基層黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導干部的責任。其次，從黨的基本理論、基本路線、基本方略宣傳教育到社會心態(tài)培塑，明確9個方面的主要內(nèi)容。最后，明確了政策經(jīng)費、陣地平臺載體建設(shè)、智庫建設(shè)、督導檢查等多維度支撐體系，構(gòu)建起“全方位、多層次、常態(tài)化”的保障機制。
凝聚思政工作合力。《條例》強調(diào)要堅持全黨動手、全面覆蓋原則，構(gòu)建起全覆蓋、系統(tǒng)化、閉環(huán)化的制度架構(gòu)，實現(xiàn)思想政治工作力量的高效聚合。打破領(lǐng)域壁壘，形成全域覆蓋的制度布局。橫向延伸至企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)和事業(yè)單位、學校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，針對不同場景制定差異化任務(wù)要求；縱向貫穿中央、地方、基層、黨員四大主體，明確黨委主要負責人第一責任人職責與領(lǐng)導班子“一崗雙責”責任，確保政策落地無死角。這種覆蓋設(shè)計使思政工作從“局部推進”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)覆蓋”，體現(xiàn)了制度的全面性。堅持系統(tǒng)觀念，增強系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，破解思政工作“碎片化”難題。在組織體系上，確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會協(xié)同參與的工作格局，專門明確群團組織“將思想政治工作貫穿全部工作和各種活動”的要求；在實踐路徑上，推動思政工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，如機關(guān)領(lǐng)域強調(diào)同落實黨和國家重要工作部署相結(jié)合，學校領(lǐng)域要求體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，這種系統(tǒng)設(shè)計實現(xiàn)了資源整合與力量協(xié)同，彰顯了制度的整體性。構(gòu)建“部署—實施—保障—監(jiān)督”的閉環(huán)機制，在部署環(huán)節(jié)明確各級黨組織責任，在實施環(huán)節(jié)明確工作基本方式，在保障環(huán)節(jié)從政策經(jīng)費等方面作出具體規(guī)定，在監(jiān)督環(huán)節(jié)將工作成效納入黨建工作考核體系和目標管理，形成“有部署、有落實、有保障、有監(jiān)督”的管理鏈條，體現(xiàn)了制度的嚴謹性。
明晰思政工作路徑�！稐l例》強調(diào)，思想政治工作應(yīng)當注重分眾化、對象化、精準化，著力形成“靶向施策”的工作路徑�！稐l例》針對不同群體的思想特點建立分眾化的制度規(guī)范，既覆蓋黨員、干部、群眾等，又關(guān)注網(wǎng)絡(luò)群體等新興力量；實行一類群體一套方案，更貼合群體需求，提高針對性、精準度�！稐l例》強調(diào)，思想政治工作應(yīng)當著眼引導人、感召人、凝聚人、塑造人，構(gòu)建對象化工作制度。在價值引領(lǐng)上，堅持人民立場、以人為本原則，將思想教育與關(guān)懷服務(wù)相結(jié)合，涵蓋心理疏導、權(quán)益維護等內(nèi)容；在內(nèi)容上，針對不同群體的關(guān)注點和疑惑點，著力實現(xiàn)以理服人與以情動人的統(tǒng)一，彰顯了制度的溫度。《條例》以問題為導向，在方法上，強調(diào)堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善方法體系。通過以新技術(shù)賦能思想政治工作，加強傳播技術(shù)和話語方式創(chuàng)新，使思想政治工作更加生動活潑、富有感染力。
二
做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。結(jié)合《條例》要求與教育強國建設(shè)目標，高校應(yīng)遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。
毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地”。《條例》通篇體現(xiàn)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求，具體到高校，就是要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮中國特色社會主義大學辦學優(yōu)勢，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線，把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，確保黨的教育方針全面貫穿于教育教學、科學研究、管理服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，將思政工作作為一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程抓緊抓實，將其作為衡量領(lǐng)導干部履職盡責的重要標尺，推動黨建工作與思政工作深度融合，讓黨的領(lǐng)導在校園落地生根、見行見效。
牢固樹立“人心是最大的政治”理念。思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作�！稐l例》要求“堅持人民立場、以人為本”，高校作為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，其思想政治工作應(yīng)當全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，不斷筑牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。無論是關(guān)注學生的學業(yè)困惑、生活困難，還是傾聽教師的職業(yè)發(fā)展訴求、思想關(guān)切；無論是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點為師生排憂解難，還是在校園治理中吸納師生意見建議，只有真正走進師生、了解師生、服務(wù)師生，及時了解師生所思所想所盼，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，才能從外在要求轉(zhuǎn)化為師生的內(nèi)在認同，增強對學校、對社會、對國家的認同感和歸屬感，實現(xiàn)潤物細無聲的育人效果。
堅持以調(diào)動一切積極因素為著力點。習近平總書記指出，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程”�！稐l例》提出“以調(diào)動一切積極因素為著力點”，這一要求在高校的實踐中，體現(xiàn)為構(gòu)建“全員、全過程、全方位”的育人格局。從推動教師履行“思政育人”職責，將思想政治工作融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)；到發(fā)揮學生社團、朋輩組織的作用，讓青年學生成為自我引領(lǐng)、相互引領(lǐng)的主體；再到聯(lián)動家庭、社會資源，形成“校地協(xié)同、家校共育”的育人合力，只有激發(fā)起一切可調(diào)動力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性，思政工作才能從學校推動轉(zhuǎn)向師生自覺，釋放出持久生命力。
三
《條例》要求，將思想政治工作貫穿于黨的全部工作之中，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。高校應(yīng)立足辦學定位與時代需求，通過可操作、可落地的生動實踐，真正把高校建設(shè)成為培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人的育人高地。
發(fā)揮理論作用引導人。《條例》強調(diào)堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，對高校而言，必須緊抓黨的創(chuàng)新理論武裝這一重點，不斷提升師生的理論素養(yǎng)和政治覺悟。一方面，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新學習形式，拓寬場域載體，深化理論研究，組織專家學者對黨的創(chuàng)新理論進行學理化闡釋，構(gòu)建“學+講+研+宣”立體化理論闡釋和學習宣傳品牌，有效提升理論的吸引力和感染力。另一方面，創(chuàng)新理論傳播方式，將理論融入課堂教學、校園文化、實踐活動、干部講堂，用青年學生聽得懂、喜聞樂見的語言，讓黨的創(chuàng)新理論從課本走進心田，增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，轉(zhuǎn)化為師生堅定的理想信念和自覺的行動遵循。
發(fā)揮隊伍作用帶動人。教師是思政工作的實施主體�！稐l例》對思想政治工作隊伍建設(shè)提出明確要求，強調(diào)要抓好思想政治工作隊伍的培養(yǎng)、管理、使用。高校應(yīng)以“四有”好老師標準為引領(lǐng)，構(gòu)建思政課教師與專業(yè)課教師協(xié)同發(fā)力、黨員干部與管理人員共同參與的育人隊伍體系，打造“政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正”的骨干隊伍。一方面應(yīng)建強思政課教師隊伍。落實馬克思主義學院建設(shè)各項舉措，建立“聽、備、磨、講、賽”全鏈條教學工作體系，通過理論研修、集體備課、社會實踐等方式，提升教師對國家戰(zhàn)略的理解把握能力和理論闡釋能力。另一方面應(yīng)打造全員育人隊伍。建強專業(yè)教師、輔導員、專職心理健康教師、管理人員等學生思政工作隊伍，實施“青年教師導師制”、“名師工作室”、“輔導員工作室”等項目，將教學、科研、管理、服務(wù)等工作力量凝聚到育人第一線，形成思政課教師引領(lǐng)、專業(yè)課教師融入、管理人員協(xié)同的育人合力。
發(fā)揮陣地作用培養(yǎng)人。高校應(yīng)整合各類陣地資源，打造“傳統(tǒng)陣地提質(zhì)、新興陣地創(chuàng)新、校外陣地拓展”的矩陣化陣地體系。在校園傳統(tǒng)陣地建設(shè)上，強化課堂主渠道作用，推動一批新時代偉大變革案例融入選修課、綜合素養(yǎng)課和專業(yè)課，打造一批課程思政精品課，推動課堂陣地提質(zhì)增效；升級校園文化陣地，將社會主義核心價值觀與主流意識形態(tài)融入校園環(huán)境布置，實現(xiàn)環(huán)境育人。在新興陣地建設(shè)上，推進融媒體發(fā)展，以學校官網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合官微、官博等融媒體平臺，打造聚焦國家戰(zhàn)略、貼近學生需求的特色宣傳品牌，發(fā)布身邊人身邊事的思政故事，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；建設(shè)“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，設(shè)立黨員服務(wù)工作站，將理想信念教育、價值理念教育、日常管理融入社區(qū)建設(shè)。在校外陣地拓展上，主動對接“大思政課”實踐教學基地，充分利用博物館、紀念館等紅色資源，以及企業(yè)、鄉(xiāng)村、科研院所等實踐場所，構(gòu)建“校內(nèi)+校外”、“理論+實踐”的陣地網(wǎng)絡(luò)；依托重大科研平臺和工程項目，打造青年馬克思主義者培養(yǎng)實踐基地，讓學生在服務(wù)社會民生發(fā)展中接受思想淬煉。
發(fā)揮文化作用滋養(yǎng)人�！稐l例》強調(diào)要弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。高校應(yīng)立足自身文脈傳承，將紅色基因、大學精神與國家戰(zhàn)略需求相融合，構(gòu)建“紅色文化引領(lǐng)、校園文化滋養(yǎng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤”的文化育人體系，為強國建設(shè)注入精神動力。深入挖掘紅色文化資源，將黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育融入校園文化建設(shè)，通過舉辦紅色主題展覽、革命先輩事跡宣講等活動，讓學生從歷史中感悟黨的百余年奮斗歷程；結(jié)合重大紀念日和黨史重要節(jié)點開展主題活動，激發(fā)學生的愛國情、強國志、報國行。培育特色校園文化品牌，將社會主義核心價值觀與校風教風學風建設(shè)相結(jié)合，開展文明校園創(chuàng)建活動，通過學術(shù)論壇、文化藝術(shù)節(jié)、志愿服務(wù)等活動，形成良性育人生態(tài)；深入挖掘自身獨特的辦學歷程和文化傳統(tǒng)元素，讓校史文脈轉(zhuǎn)化為思政工作的生動養(yǎng)分。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，通過開設(shè)傳統(tǒng)經(jīng)典研讀、非遺文化體驗等課程，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓文化自信從抽象概念轉(zhuǎn)化為可觸可感的生動實踐。
發(fā)揮服務(wù)作用凝聚人。《條例》要求思想政治工作“堅持人民立場、以人為本”，注重關(guān)懷服務(wù)引導。高校應(yīng)踐行以學生為中心的理念，通過解決學生思想困惑、學業(yè)壓力、生活困難等實際問題，實現(xiàn)“服務(wù)育人”與“思想引領(lǐng)”的有機統(tǒng)一。健全精準幫扶體系，建立學生成長檔案，針對家庭經(jīng)濟困難學生、學業(yè)困難學生、心理困惑學生等不同群體，實施分類幫扶；深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)流程，在學籍管理、就業(yè)指導、獎助評審等工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓學生在幫扶服務(wù)與精準引導中明確成長方向，增強服務(wù)“國之大者”的主動性。強化心理疏導與價值引領(lǐng)，構(gòu)建“預(yù)防—干預(yù)—幫扶”一體化心理健康教育體系，以心理課程和咨詢中心為載體，常態(tài)化開展心理測評和團體輔導，幫助學生緩解學業(yè)壓力、疏導成長焦慮；實施“暖心工程”，組織黨員干部、教師與學生結(jié)對幫扶，通過談心談話、主題班會等方式，及時回應(yīng)學生的思想和現(xiàn)實關(guān)切，引導學生樹立自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
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