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擺脫貧困是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想，這個(gè)夢(mèng)想只有在中國(guó)特色反貧困理論和社會(huì)主義發(fā)展道路的視野下，才真正得以實(shí)現(xiàn)。
2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話，提出了中國(guó)特色反貧困理論，并以“七個(gè)堅(jiān)持”對(duì)中國(guó)特色反貧困理論進(jìn)行了高度概括和闡釋。中國(guó)特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)擺脫貧困奮斗目標(biāo)的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
為人類(lèi)反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧中國(guó)方案
當(dāng)今世界，各國(guó)發(fā)展水平存在巨大差距，極度貧困的國(guó)家（地區(qū)）仍有大量人口掙扎在饑餓的泥潭中。與此形成鮮明對(duì)比的是，改革開(kāi)放以來(lái)，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。在中國(guó)脫貧攻堅(jiān)收官之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)性地提出了中國(guó)特色反貧困理論，在擺脫貧困理論上貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。而在脫貧實(shí)踐上，按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，為世界減貧實(shí)踐提供了成功的中國(guó)方案。反貧困的中國(guó)智慧對(duì)世界的貢獻(xiàn)還在于倡導(dǎo)世界各國(guó)以合作促減貧，共同構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有貧困的人類(lèi)命運(yùn)共同體。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，尤其是2008年發(fā)端于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)，更是暴露了西方新自由主義邏輯的缺陷。受資本邏輯影響，勞動(dòng)者收入增速緩慢，生活水平長(zhǎng)期處于較低狀態(tài)，單純依靠“無(wú)形的手”配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，使得一些國(guó)家無(wú)法克服其與生俱來(lái)的勞資矛盾，在反貧困實(shí)踐上不斷重復(fù)“伊斯特利悲劇”式反貧困難題。
“伊斯特利悲劇”式反貧困難題包含兩個(gè)方面：一是全球有數(shù)億人口掙扎在極度貧困線下，他們亟待獲得發(fā)展援助；二是發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去數(shù)十年中，持續(xù)投入了數(shù)萬(wàn)億美元的扶貧援助資金，卻至今收效甚微且預(yù)期不佳。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家反貧困實(shí)踐是以西方反貧困理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)人理性假設(shè)為理論前提，將人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中割裂和孤立出來(lái)，舍掉追求利益最大化以外的一切社會(huì)關(guān)系，人與人之間的差異以及相應(yīng)的階級(jí)性都被抽象掉了，所有勞動(dòng)者均被視為典型經(jīng)濟(jì)學(xué)含義上的獨(dú)立個(gè)體，與貧困發(fā)生相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系也被抽象掉了。基于這樣的思維邏輯，貧困發(fā)生的根源在于個(gè)體本身，與制度、體制等因素?zé)o關(guān)。西方反貧困理論給窮人開(kāi)出的減貧“藥方”，是通過(guò)在法律上給窮人賦權(quán)來(lái)使其擺脫貧困，其減貧方案遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，事實(shí)證明是無(wú)解的。
中國(guó)特色反貧困理論立足于馬克思主義反貧困理論，依托于社會(huì)主義公有制的減貧制度優(yōu)勢(shì)，在理論上破解了西方國(guó)家“伊斯特利悲劇”式反貧困難題，在實(shí)踐上摒棄了西方新自由主義的邏輯缺陷，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義公有制的反貧困的制度優(yōu)勢(shì)以及體制優(yōu)勢(shì)。大量事實(shí)表明，建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的西方反貧困理論，其邏輯起點(diǎn)是滿足個(gè)人利益最大化，其理論自身具有無(wú)法克服的邏輯缺陷，其結(jié)果是西方國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的反貧困實(shí)踐，減貧效果卻并不樂(lè)觀。中國(guó)特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的具體體現(xiàn)，它建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，破解了西方反貧困理論個(gè)人利益最大化的邏輯缺陷。
中國(guó)反貧困實(shí)踐的理論結(jié)晶和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶
中國(guó)特色反貧困理論是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民反貧困探索的結(jié)果。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府一直高度重視貧困問(wèn)題，并不斷加大對(duì)貧困人口的扶持力度，從救濟(jì)式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧，不斷探索符合中國(guó)具體國(guó)情的扶貧開(kāi)發(fā)道路，為2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)特色反貧困理論是指導(dǎo)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。
中國(guó)特色反貧困理論的形成與發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。新中國(guó)成立之初，黨中央提出要消解中國(guó)的貧困問(wèn)題，首先要確立社會(huì)主義制度，而推翻舊制度、建立新制度的關(guān)鍵在于改變生產(chǎn)關(guān)系，第一步就是進(jìn)行土地制度改革。完成土地制度改革后，毛澤東同志指出要擺脫一窮二白的現(xiàn)狀就要發(fā)展生產(chǎn)力，消除私有制，一方面開(kāi)啟農(nóng)村合作化進(jìn)程，另一方面制定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。改革開(kāi)放后，黨中央將消除貧困提高到社會(huì)主義本質(zhì)要求的高度，認(rèn)為反貧困的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。鄧小平同志把握中國(guó)發(fā)展脈搏，開(kāi)創(chuàng)性地提出以改革開(kāi)放為發(fā)展根本路徑，并提出“三步走”“先富帶后富”“兩個(gè)大局”等具體可操作方案，認(rèn)為廣大農(nóng)民只要擺脫了貧困，國(guó)家就實(shí)現(xiàn)了消除貧困的目標(biāo)。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，黨中央不斷在反貧困實(shí)踐中豐富和發(fā)展反貧困思路，在大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家反貧困的實(shí)施主體、扶貧對(duì)象、反貧困策略跟隨時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步。20世紀(jì)90年代后，中國(guó)反貧困的重點(diǎn)是圍繞“以人為本”主題，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在具體操作層面制定出臺(tái)了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》等文件，實(shí)行“西部大開(kāi)發(fā)”等政策。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家反貧困事業(yè)已取得一定成果，反貧困進(jìn)程跨越到新的階段，反貧困策略重點(diǎn)從兩方面入手，一方面是繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧的進(jìn)程；另一方面是發(fā)揮政府的兜底保障職能，對(duì)極端貧困、生活難以自理以及受不可抗力制約的貧困人口實(shí)行必要的社會(huì)救助。
中國(guó)特色反貧困理論應(yīng)用在中國(guó)反貧困實(shí)踐中，不但使中國(guó)的貧困人口徹底解決了溫飽問(wèn)題，更是通過(guò)精準(zhǔn)扶貧策略的推進(jìn)與實(shí)施，創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上反貧困的奇跡。尤其是自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”理念開(kāi)始，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖刺階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承并發(fā)展了歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的反貧困思想，使中國(guó)特色反貧困理論在反貧困實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。
落實(shí)“七個(gè)堅(jiān)持”，建立擺脫相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制
“七個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)中國(guó)特色反貧困理論的高度概括和闡釋。這“七個(gè)堅(jiān)持”包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色反貧困理論，需要從以下幾個(gè)重要方面著手，深入貫徹落實(shí)這“七個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，鞏固脫貧攻堅(jiān)的制度基礎(chǔ)。
縱觀全球，那些戰(zhàn)亂不斷、政權(quán)更迭的國(guó)家（地區(qū)），貧困問(wèn)題更加嚴(yán)重和凸顯，可見(jiàn)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、政權(quán)穩(wěn)定、制度優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)體制有效、社會(huì)安穩(wěn)，正是推進(jìn)反貧困事業(yè)的前提。
“經(jīng)國(guó)序民，正其制度�！闭窃谥袊�(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一中。在反貧困的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)與其他各國(guó)的最大不同就在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在較短時(shí)間內(nèi)完成了世界性的“脫貧奇跡”。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，有效地建立起從中央到地方再到基層的垂直管理架構(gòu)，整合社會(huì)各方面的資源力量打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全面深入了解世情、國(guó)情、社情、民情的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義靈活運(yùn)用于具體實(shí)踐當(dāng)中，建立了最符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的制度模式，展現(xiàn)出無(wú)可比擬的卓越性。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，制度的改革才能得以順利、有效推進(jìn)，反觀世界上一些國(guó)家，政權(quán)更迭、朝令夕改，反貧困道路舉步維艱。
堅(jiān)持改革開(kāi)放，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，是中國(guó)消除貧困的主要?jiǎng)恿?lái)源。貧困人口大部分集中于農(nóng)村，改革開(kāi)放以來(lái)的一系列改革，為農(nóng)村脫貧提供了動(dòng)力機(jī)制，如建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，改革就業(yè)、土地等各方面制度，以及隨后開(kāi)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報(bào)率等，逐步實(shí)現(xiàn)了“滴漏經(jīng)濟(jì)學(xué)”所論述的通過(guò)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)以減少貧困的目標(biāo)。
明確“以人為本”脫貧目標(biāo)，推進(jìn)人民共同富裕進(jìn)程。
社會(huì)主義公有制的核心意義在于其完全擯棄資本主義私有制邏輯，生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人所有的矛盾得以消除，兩極分化和剝削的問(wèn)題得以消滅，人不再被異化而是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。社會(huì)主義公平、公正的發(fā)展目標(biāo)，與反貧困的宗旨是高度一致的。“以人為本”的脫貧目標(biāo)，只有建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，本著公平公正的原則，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義實(shí)踐以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，也為中國(guó)人民擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了財(cái)富推動(dòng)力。
繼續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”策略，建立擺脫相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
中國(guó)自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始推行中央主導(dǎo)的、有計(jì)劃的、具有針對(duì)性的扶貧開(kāi)發(fā)政策。1980年，中央設(shè)立第一筆專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金——“支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”，對(duì)老少邊窮地區(qū)進(jìn)行瞄準(zhǔn)幫扶；20世紀(jì)90年代到新世紀(jì)，扶貧工作由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健�，從道義式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁椒鲐�，政府、市�?chǎng)、社會(huì)組織、個(gè)體共同參與，多方助力推動(dòng)減貧。十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”方略，制定了到2020年全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，為“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”指明了方向。
脫貧攻堅(jiān)如期收官之后，我國(guó)貧困狀況將發(fā)生重大變化，未來(lái)扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困。盡管中國(guó)全面消除了絕對(duì)貧困人口的貧困，但國(guó)內(nèi)約占總?cè)丝趦沙傻南鄬?duì)貧困人口以及低收入人口仍不容忽視。相對(duì)貧困人口的購(gòu)買(mǎi)力低下，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求不足，進(jìn)而影響雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。目前及今后一段時(shí)期，農(nóng)村仍將是相對(duì)貧困人口集中的地方，因此扶貧工作要注重建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，提高相對(duì)貧困人口的福利狀況和工資水平，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，推動(dòng)消費(fèi)扶貧，同時(shí)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。對(duì)于相對(duì)貧困人口，除了直接扶貧外，還要深化扶志與扶智，激發(fā)相對(duì)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提高相對(duì)貧困人口的勞動(dòng)技能，激發(fā)相對(duì)貧困人口的自主脫貧、主動(dòng)脫貧能力。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員）
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